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    上周末
，国务院颁布了《关于进一步深入化肥流通体造鼎新的决定》。在金融；季跋
，尤其在化肥行业尚未脱节困境的局势下
，《决定》的出台折射出治理部门对于深入化肥行业市场化鼎新的强烈意向
，并成为化肥流通体造鼎新的一个标志性政策。无疑
，《决定》对化肥出产企业、流通企业以及消费者都将产生深远的积极意思。 
    化肥流通体造的鼎新迄今经历了两次政策“松绑”。一次是11年前的国发〔1998〕39号文件。这一政策的执行
，突破了化肥出产和流通宰割的局面
，化肥出产企业成为化肥流通领域的主体
，初步理顺了与流通企业的关系；市幸抵谐霾叵档慕
，使化肥市场资源配置的作用进一步强化
，市场机造与价值法规阐扬越来越沉要的作用。在体造鼎新的推进下
，化肥出产企业凭据农业的需要
，不休调整种类；改善经营
，成立营销网络；发展农化服务
，为农夫提供全方位的服务。
    再一次即刚刚出台的国发〔2009〕31号文件。我们把稳到
，在这一文件中
，“铺开化肥经营限度”成为沉中之沉。文件指出：“取缔对化肥经营企业所有造性质的限度
，允许具备前提的各类所有造及组织类型的企业、农夫专业合作社和个别工商户等市场主体进入化肥流通领域
，参加经营
，平正竞争。」剽一政策表述堪称文件的最大亮点。
    事实上
，化肥流通体造的两次标志性鼎新
，是在化肥事关国度粮食安全以及涉及“三农”问题的沉大战术布景下发展的。从最初的专营、流通宰割到肥企进入流通领域并成为主体
，再到今天的“取缔身份”限度的“全流通”时期
，以价值机造为主题
，以充分、自由竞争为准则的市场化竞争将成为化肥这种特殊商品的流通体造。特殊商品的市场化
，是特殊商品回归市场价值自身的必然要求
，是长远惠及消费者的必由之路。这在客观上要求破除垄断性和限度性经营。在肯定的准入尺度下
，让更多的经营主体染指
，市场优胜劣汰法令定会让消费者获得质更优、价更廉、服务更好的产品。
    我们同时也把稳到
，在31号文件中
，在“取缔经营限度”的同时
，国度越发注沉规范企业经营行为
，越发强化市场监督治理
，甚至就验货、索证索票、进货台账和销售台账等均做了具体的划定。这刚好是市场齐全铺开后
，治理和净化市场
，保障市场有序运行
，最终保险消费者权利的必须伎俩
，也是市场守护者角色的“归位”。与此同时
，国度对于有效整合伙源、实现连锁集约经营者将赐与搀扶。显然
，在市场化鼎新的过程中
，治理部门巴望在百花齐放中诞生更多的强人。这既切合市场化鼎新的指向
，也切合消费者的利益诉求。
    以今天的化肥行业格局来看
，流通领域已悄然产生了变动
，化肥出产企业也成为流通领域的一员
，甚至成为流通领域的主体。在产能严沉过剩、产品结构失衡、需要相对不及的严格局势下
，化肥出产企业的前途只能从市场和市场竞争的自身固有规定中去寻找
，即通过市场规定解决产能过剩和结构失衡的问题
，通过自身的致力解决市场需要不及的问题。寄但愿于“特殊商品”的“特殊政策”
，生怕难以如愿。此番化肥流通体造之变
，蕴含今岁首化肥价值形成机造之变
，都疏导化肥市场化鼎新愈来愈走向纵深。（语秋）