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        在这次颁布的《国务院关于激励和疏导民间投资健全发展的若干定见》(下称“新36条”)中
，石油天然气、电力等行业都被提及。固然国度激励民间本钱投资石油领域
，但不少行业治理者不安
，在市场准入上
，好多方面还不会铺开
，民营企业仍旧很难进入这些领域。
　　原油进口“双轨造”
　　“新36条”激励民间本钱参加石油天然气建设。支持民间本钱进入油气勘探开发领域
，与国有石油企业合作发展油气勘探开发。支持民间本钱参股建设原油、天然气、制品油的储运和管路输送设施及网络。
　　全国工商联钻研室主任陈永杰介绍
，之前石油商会建议允许民资参加国度的战术石油储蓄
，“但这里没有写
，我感触是个遗憾。”
　　中国贸易结合会石油流通委员会会长赵友山则暗示
，“新36条还有好多阻碍
，重要是资源起源问题
，国度应该铺开
，民营企业有实力有能力的应该去进口原油。”
　　赵友山的另一身份是民营油企老总——哈尔滨市龙庆石油化工业务有限公司董事长兼总经理。
　　可查资料显示
，目前
，民营企业虽有了制品油批发资格
，能够经营加油站、炼油等业务
，但中石油、中石化等国有巨头仍垄断原料资源
，民营石油企业发展因而备受困扰。
　　据相识
，在今年全国“两会”期间
，全国工商联曾向政协提交提案
，建议鼎新当前高度垄断的原油业务体造
，允许民营企业成为原油进口的一分子。
　　赵友山介绍
，目前中国对于非国营原油业务企业(如民营、表资、国有企业的子公司、合伙公司)的原油进口仍尝试配额造
，这在很大水平上限度了民间本钱进入原油进口领域。按通例
，每年岁首
，由商务部和国度发改委给非国营原油业务企业分配进口额度；而自2003年起
，中石油、中石化等五家国有石油企业便可按市场需要组织进口
，不受进口配额限度。
　　“民营企业这块不铺开
，不仅侵害消费者利益
，还侵害国度利益
，有实力有能力的民企应该去进口原油。”赵友山在接受采访时语气急促。
　　油气勘探开发的猜疑
　　这并非一家之言。此前
，清华大学国情钻研中心兼职钻研员管清友对早报记者暗示
，民营本钱进入原油进口领域
，肯定水平上可能保障束品油价值的安稳
，甚至削减“囤油”景象。
　　此表
，赵友山提出
，新36条重要是针对石油勘探开发、储运和管路运输方面
，然而民企在这些方面由于成本、风险很难进入
，“操作性不是很大
，由于资源进口被垄断
，民营企业还是很难进入这个行业。”
　　对新36条关于“与国有石油企业合作发展油气勘探开发”的提法
，中国能源战术钻研中心钻研员郭海涛也指出
，“政策上来讲允许
，现实操作层面上是有疑难的
，由于主导权把握在国有企业手里。”
　　赵友山说
，石油流通委员会的600多个民营会员企业
，都理解当局对国内石油资源无序开发的忧郁
，并不要求进入国内石油开采
，只但愿能真正占有原油进口权。“国内资源应该节造
，不让开发了
，要把眼光放在国表石油进口上
，国内已经没有什么资源(石油)能够开发。”
　　另据新华海表财经报路
，赵友山谈到
，民营企业仍不安决策者将来是否会在向民营企业盛开问题上扭转设法。他回顾称
，国务院在1994年曾向民间投资盛开制品油批发业务
，但到1999年时又将民营企业逐出该领域。（王莹）